以案促改效果如何？怎樣更好發揮警示教育作用？如何補齊制度短板？帶著這些問題，記者到三明市財政局實地采訪，一探究竟。

　　回到“案發現場”，把教訓說深說透

　　自6月下旬起，駐市財政局紀檢監察組與駐在部門局黨組協同開展“一季一警示”專題警示教育，對照身邊典型案例，逐個找班子成員談心談話，強監督促嚴監管，進一步壓實“一崗雙責”。

　　“鄭長秋、張太堅等發生在身邊的案例，教訓是深刻的?！本贮h組書記、局長鄧永輝作了深刻剖析，“任何時候都不能心存僥幸。必須時刻警惕‘被圍獵’，不登門、不收禮、不送禮和嚴管自己、嚴管家人親屬、嚴管部下，一條煙、一盒茶都不能進財政局大門?！?/p>

　　此前，三明市紀委監委網站發布消息，市財政局原黨組成員、副局長鄭長秋、市財鑫投資有限公司原董事長張太堅涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監察調查。經查，鄭長秋、張太堅違反黨的紀律，利用職務便利收受賄賂、濫用職權，均被開除黨籍、開除公職。

　　“我們都共事過，從他們案發到看到通報，教訓深刻，觸動很大?！狈止茳h務工作的局黨組成員、總會計師周梅華說，通過專題警示教育會、“三會一課”、主題教育專題警示課、談心談話等紀律教育活動，把自己擺進去，回到“案發現場”，帶來的是思想和靈魂上的觸動。

　　案件發生后，市紀委監委駐市財政局紀檢監察組與局黨組及時溝通，深刻分析發案原因，查找廉政風險點。在此基礎上，注重將案件轉化為警示教育資源，打通不敢腐、不能腐、不想腐的內在聯系。

　　重案更重鑒。市財政局要求干部職工把自己擺進去，不當局外人，使警示教育實起來。市財政局通過召開警示教育會、參加旁聽庭審、參觀警示教育基地、上警示教育課、觀看警示片、學習警示錄、通報典型案例等形式，召開多場次專題警示教育活動。

　　市財政局紀檢監察組主要負責人介紹，警示教育給派駐監督工作帶來了變化，“懲前毖后、治病救人”是看得見、夠得著的原則。警示教育期間，1名干部主動向組織說明了問題，局直屬單位一名干部主動糾正清理51萬元違規貸款，整改到位后及時向組織作了報告。

　　復盤“軌跡記錄”，把風險找準找實

　　“看到身邊的領導和同事，淪為階下囚，喪失了政治生命，失去了人身自由，沉痛的教訓給我敲響了警鐘?！薄耙⒁鈨艋约旱纳缃蝗?、朋友圈，少應酬?！薄?/p>

　　近日，三明市財政局系統每個季度的警示教育如期而至。此前，財政系統黨員干部還通過視頻會議“零距離”觀看張太堅開庭審理和公開宣判現場，接受警示教育。通過抓警示教育，把教訓說深說透，讓黨員干部結合身邊案對照自查、舉一反三、入腦入心，實現處理極少數、教育大多數的目的。

　　警示教育不能停留在面上，而是要讓以案促改效果實起來，防止黨員干部當“觀眾”，置身事外。

　　“他們被查處，暴露出財政系統一些廉政風險、腐敗隱患，如不及時自身反思、抓緊整改，代價會更慘痛?！编囉垒x說，要嚴查財政專項資金分配、管理等制度中存在的漏洞，找到資金使用監管盲區，加強監督，讓財政資金在陽光下運行。

　　如何讓以案促改見人見事，既警鐘長鳴、觸及靈魂，也防范風險、堵住隱患？市財政局不斷復盤“軌跡記錄”。

　　“對估值無法達到預期、投資風險大、不符合投資條件等情況下，鄭長秋亂拍板決策，不顧實際，不采納意見，盲目投資，且投資后未對資金進行監管，存在嚴重安全隱患?！薄袄闷浞止苈殑毡憷帐苜V賂，并為他人在爭取風險投資資金等方面謀取利益?！薄摪副┞冻鲲L險投資資金項目使用和投資監管上存在“攬權卸責、不為亂為”、審批制度不完善、自由裁量權過大等問題，存在廉政風險，必須從制度上加以規范，防止權力濫用。

　　“以前，我們通報案情大多是文來文往的，有的黨員干部聽了通報，但未必認真對待?！痹摷o檢監察組主要負責人說，“現在，我們邀請審查調查組來面對面通報，重點講案件特點、警示意義，既對政治生態精準畫像，更針對問題精準施策，找病灶、開藥方?！?/p>

　　監督“長牙帶電”，把短板補齊補全

　　案后整改，關鍵是發現問題、查找根源，目的是解決問題、形成長效，確保監督“長牙帶電”。

　　圍繞市紀委紀律檢查建議書指出的黨員干部日常監督管理不力、財政專項資金監管不到位問題，市財政局一項一策進行整改，逐項細化方案，建立完善43項財政專項資金管理辦法或制度，嚴格資金監管，強化風險防控，警示教育功能初步顯現，既釋放“懲”的威懾，也發揮“治”的功能。

　　“急于完成任務，不顧實際，亂決策、亂拍板、亂作為……”針對暴露出來的風險投資資金審批制度不完善、自由裁量權過大等問題，市財政局在加強警示教育的同時，完善局黨組議事規則、“三重一大”執行、履責約談、問題記錄提醒、風險抄告整改、述責評議等制度，以制度規范用權任性，防止權力濫用。

　　“以前，風險投資資金項目推進流程過快不細致，缺乏風險判斷輔助，容易出現漏洞?！狈止茇旜喂镜娜魇型顿Y發展集團有限公司副總經理宋毅說，現在不同了，修訂完善風險投資資金管理、投資業務流程管理、投資決策委員會工作、投后管理等制度，立項、評審、管理、撥付等環節都有制度規定，形成了一套較為完善的創業創新風險投資基金投資、投后管理機制。

　　風險投資資金項目如何監管？針對暴露出來的管理漏洞，市財政局把加強干部日常監管作為重點，對容易產生利益交換的廉政風險，按照“誰主管、誰監督，誰使用、誰負責”的原則，完善項目管理責任機制，落實全程留痕、分析預警、監督制約等制度，厘清了屬地管理和屬事責任，從源頭上增強防范風險意識，切斷利益輸送鏈條。

　　會同農業農村、民政、醫保等部門，建章立制、堵塞漏洞，筑起扶貧資金監管“防火墻”，確保扶貧資金用在刀刃上，提高監管的針對性和實效性。市財政局農業科負責人陳聯合說：“新建的資金監管系統涵蓋37項扶貧惠民資金，聯接11個扶貧資金管理部門。能夠實現手機APP和微信小程序實時查詢、監督，做到扶貧資金分配撥付全程留痕、實時監控預警?！?/p>

　　針對暴露出來的管理薄弱環節，市財政局把加強干部日常監督管理作為重點，對容易產生利益輸送的重要崗位、重點對象和關鍵環節，完善落實黨員干部應遵守的行為規范、禁止行為、門崗核查和監督措施；同時，強化“八小時以外”生活圈、社交圈的有效監督，對不收斂不收手、頂風違紀的絕不姑息遷就。